党的作风是党的性质和宗旨的体现。实践反复证明，有了好的路线方针政策，还必须有好的作风，必须真抓实干，这样才能推动党的事业不断前进。胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出，要继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。这对加强党风建设提出了新的更高要求。
一、加强党风建设对于形成良好的政风、民风具有重要意义
优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，是形成好的政风民风的关键。因此，加强和改进党的作风建设，既是全面推进党的建设新的伟大工程的一个十分重要的环节，是提高党的领导水平
和执政能力、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个重要切入点，也是营造和谐的党群关系、干群关系，构建社会主义和谐社会的重要内容。也就是说，优良的党风可以促进形成廉洁高效的政风和敦厚淳朴的民风；反之，将可能导致政风不正、民风日下。所以，形成良好的政风和民风，关键在党风。好的风气是抓出来的，更是带出来的。领导干部的示范作用十分重要，一个地方、一个部门、一个单位，如果领导干部特别是主要领导干部出了问题，那里的党风、政风、行业风气和社会风气也就很容易出问题。因此，建设中国特色社会主义，加强党的领导，必须坚持不懈地加强党风建设，尤其是加强领导干部作风建设，以优良的党风促政风带民风，实现党风、政风、民风三者的良性互动，为构建社会主义和谐社会提供坚实的群众基础和强大的精神动力。
党的十六大以来，经过全党同志共同努力，党的作风建设取得了明显成效，为我们党团结带领全国人民不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利提供了重要保障。同时，我们还必须清醒地认识党风建设仍然面临的艰巨任务，还必须清醒地看到领导干部作风方面存在的突出问题：在一些地方、部门和领导干部中，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散并存，以权谋私、滥用职权问题突出，奢侈浪费、贪图享乐现象蔓延。如果对这些问题不警惕，不抓紧治理，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群干群关系，就会影响党和国家的各项工作，就会干扰党和人民事业的发展进程，就会失去民心，丧失政权。
二、加强党风建设要抓好几项重点工作
加强党的作风建设，以优良的党风促政风带民风，必须坚持党要管党、从严治党，以各级领导干部为重点，从明确规范、加强教育、完善制度、强化监督入手，按照“八个坚持、八个反对”的要求，大力弘扬八个方面的良好风气，突出重点，注重实效，着力解决党风方面存在的突出问题，着力解决群众最关心、反映最强烈的问题，把群众是否满意、是否得到实惠作为检验工作成效的标准。当前和今后一个时期，要重点抓好以下几项工作：
——要深入开展思想教育。加强党风建设，必须把思想作风建设放在首位。要通过教育使全党同志特别是各级领导干部始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导，深入贯彻落实科学发展观，讲党性、重品行、做表率，全心全意为人民服务，积极开展批评与自我批评，自觉遵守党纪国法，始终同党中央保持高度一致；要切实加强道德修养，常修为政之德，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要率先垂范，以身作则，道德上高标准，工作中严要求，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，坚决反对形式主义、官僚主义，决不做表面文章、搞花架子，决不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。
——要切实解决廉洁从政方面存在的突出问题。要认真落实中央对领导干部廉洁从政作出的一系列规定，严格执行“四大纪律八项要求”，坚决纠正领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益的行为，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。当前，要着力解决领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财，为配偶、子女及身边工作人员谋取不正当利益，违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利，利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，超标准超编制配备小汽车，多占住房、违规购买经济适用房和限价房、集资建房，用公款旅游特别是出国（境）旅游，接受可能影响公正执行公务的礼品和宴请，违反规定参与高消费娱乐和健身活动，参与赌博活动甚至以赌博形式收受财物等突出问题。
——要坚决纠正损害群众利益的行为。坚持以人为本、关注民生，是实践党全心全意为人民服务宗旨的必然要求，是促进社会和谐的重要任务，也是领导干部心系群众、服务人民的具体体现。加强党风建设，以优良的党风促政风带民风，必须坚持把解决民生问题放在突出位置，以纠正损害群众利益的不正之风为切入点，认真落实执政为民的要求。要加强对各项惠民利民政策落实情况的监督检查，防止和纠正截留、挤占、挪用专项资金问题。要进一步畅通群众诉求表达渠道，建立健全利益协调机制，认真做好群众来信来访工作，妥善处理信访突出问题和群体性事件，坚决纠正少数领导干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公等问题，切实维护人民群众合法权益。对因工作敷衍塞责、官僚主义、失职渎职，导致问题解决不力，造成矛盾激化，甚至引发群体性事件，影响社会稳定的，要按照有关规定追究领导干部的责任。
——要坚决纠正各种奢侈浪费行为。艰苦奋斗、勤俭节约是党的优良传统和作风。要督促和引导党员领导干部带头执行中央关于厉行节约、反对奢侈浪费有关规定，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在建设节约型机关和节约型社会中发挥表率作用。要认真治理当前群众反映强烈的突出问题，狠刹奢侈浪费歪风。当前，重点是要认真贯彻落实中央《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，坚决清理和纠正党政机关在办公楼等楼堂馆所建设方面存在的违纪违规问题；要严格执行中央关于党政机关国内公务接待管理的有关规定，切实解决公务接待中大吃大喝、奢侈浪费问题；要从降低行政成本、提高工作效率入手，健全制度，明确要求，进一步解决会风文风问题。
——要坚决纠正有令不行、有禁不止行为。要加强对党的十七大提出的一系列重大战略思想落实情况的监督检查，督促各地区各部门认真执行中央出台的重大政策和改革措施，全面清理不符合科学发展观要求的政策规定、工程项目、规划指标，严肃查处“形象工程”、“政绩工程”以及虚报浮夸、骗取荣誉等行为。要大力倡导顾全大局、令行禁止的良好风气，坚决防止和纠正地方和部门保护主义问题，对于阳奉阴违、各行其是，搞上有政策、下有对策，造成重大损失和恶劣影响的，要从严查处，坚决维护全党全国工作大局，维护中央权威和中央大政方针的统一性、严肃性，确保中央政令畅通。
——要积极推进党内民主建设。要逐步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，不断完善党内民主决策程序和议事规则，健全并严格执行决策失误责任追究制度。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不按规定的条件和程序选拔任用干部，造成用人失察失误，要严肃查处并追究有关人员的责任。要推进党务公开，认真执行《中国共产党党员权利保障条例》，拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。
——要加强对党风建设的监督检查。要突出对领导干部作风状况的监督，坚持党内监督与党外监督相结合，创新监督形式，增强监督合力。要以党政主要负责人以及关键岗位负责人为重点对象，抓住与领导干部作风密切相关的重点环节，加强监督。要加强对领导干部八小时之外活动的监督，通过多种途径了解领导干部日常生活和社会交往情况，防止和纠正生活作风方面存在的问题。要认真落实党内监督各项制度，严格执行领导干部报告个人有关事项规定，认真开展述职述廉工作，加大巡视工作力度，实行诫勉谈话和函询制度，进一步做好领导干部任前廉政谈话工作，切实提高民主生活会质量，及时发现和督促解决作风方面的突出问题。要积极稳妥地推进党务公开，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。要进一步完善政务公开制度，扩大公开的范围和层次，发挥群众监督和社会监督的作用。要加强效能监察，开展对领导干部履行职责情况的监督检查，健全行政效能投诉受理机制，强化行政问责，促进作风转变。（徐泽洲/中央纪委党风廉政建设室主任）
